Моё Предгорье

Паспорт района

Паспорт Предгорного муниципального района Ставропольского края

Общие сведения о муниципальном образовании

-- изображения --

Предгорный район образован 23 ноября 1959 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР. Предгорный район являлся и по сей день является надежным продовольственным цехом городов-курортов. По объему заготовок многих видов сельхозпродуктов он занимал ведущее место в крае. Сельские труженики района давали государству хлеб, ягоды, шерсть, масло, семена подсолнечника, мед и сено, семена гибридной кукурузы и коконы тутового шелкопряда, травяную муку и многие другие продукты.

Район и многие его трудовые коллективы хозяйств, предприятий, организаций неоднократно выходили победителями краевого, республиканского и Всесоюзного социалистического соревнования. Уже в первой пятилетке район дважды удостаивается Красного Знамени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В числе победителей Всесоюзного социалистического соревнования были коллективы колхозов им. Ильина, им. Ленина, им. Тельмана, «Пролетарская воля» и многие другие. В 1989 году были награждены переходящими Красными знаменами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ с занесением на Всесоюзную доску Почета на ВДНХ СССР колхоз им. Ленина и Кисловодский экспериментальный тепличный комбинат. Победителями Всероссийского социалистического соревнования стали район и совхоз «Предгорный», краевого – совхоз «Винсадский».

В 1989 году Предгорный район объединял 9 крупных колхозов, 7 птицефабрик, 13 совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Население района составляло 92 тыс. чел., проживающих в 47 населенных пунктах. Территория района составляла – 2 тыс. кв. км, сельхозугодий – 168 тыс. га, пашни – 104 тыс. га. Плотность населения – 47 чел. на 1 кв. км.

Каждый уголок Предгорья имеет свою историю, биографию, судьбу. Издревле эти места были обитаемы, о чем свидетельствуют археологические раскопки и писания. Аланы и скифы, татаро-монголы и кабардинцы, балкарцы, карачаевцы и многие другие народы пасли здесь скот, выращивали овощи и зерно, создавали культуры.

С трудовыми коллективами Предгорья встречались видные деятели нашей партии и государства А. Н. Косыгин, М. С. Горбачев и другие. В гостях у Предгорья бывали летчики-космонавты СССР Павел Попович, Юрий Малышев, Георгий Береговой, Леонид Кизим, Олег Атьков, Владимир Соловьев, а также известные композиторы и писатели. Здешние места и обычаи, интересные вехи в истории нашли отражение в романе «Молоко волчицы». Автор романа – наш земляк, почетный гражданин Предгорного района писатель Андрей Губин.

Еще в первой трети 17 века на месте современного города Ессентуки был сооружен военный редут, который сначала назывался Боргустан. Потом сюда переселились несколько крестьянских семей, а с 1798 года место стало называться станицей Ессентукской.

Потом курортной и промышленной зонам Ессентукской был дан статус города, а за станицей остались земли и все то, что размещалось на правом берегу Подкумка. Это и стало центром Предгорного района, в состав которого были включены территории пригородных зон всех городов-курортов Кавминвод.

На территории Предгорного района десятки памятников. Многие из них установлены в честь участников революции и гражданской войны, но больше – в честь погибших в боях за Родину с немецко-фашистскими полчищами в 1941-1945 годах.

В год 25-летия района на центральной площади райцентра была открыта Аллея Героев, где начертаны имена наших земляков – Героев Советского Союза, их шесть и два полных кавалера ордена Славы и восемнадцать Героев Социалистического Труда.

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства являлось животноводство, за годы с момента образования района существенное развитие получило производство овощей.

Промышленность Предгорья после образования района была представлена Кирпичным заводом, объединением «Сельхозтехника», винзаводом совхоза «Горячеводский» и двумя небольшими райбыткомбинатами. Флагманом промышленности района был станкоремзавод.

С каждым годом возрастают в районе основные фонды, повышается энерговооруженность. Производственный потенциал позволяет выполнить поставленную перед районом задачу по обеспечению местного населения, а также отдыхающих городов-курортов основными продуктами питания.

В целях использования внутренних резервов в районе разработаны комплексные целевые программы развития сельскохозяйственных отраслей. Осуществляется поворот к интенсивным методам хозяйствования, внедряются новые формы организации и стимулирования труда. Получают все большее распространение и развитие, арендные отношения.

Сегодня в районе важная роль отводится созданию туристско-рекреационных комплексов, которые могли бы привлечь существенные инвестиции в районную казну. В настоящее время уже действует «Казачье подворье» – один из первых на Ставрополье этнокультурный центр, на территории которого пять объектов, начиная от казачьей хаты и заканчивая смотровой башней и казачьим редутом.

Одно из уникальных предприятий района – рыбный племзавод «Форелевый». На его базе начато строительство целого гостиничного комплекса.

Есть идеи создать ряд туристско-рекреационных площадок на территории сельсоветов, где можно будет познакомить отдыхающих с бытом, культурой, традициями и способами ведения хозяйства разных народов, населяющих наше многонациональное Предгорье.

В Предгорье создана «Дорожная карта», задача которой – ремонт проблемных участков на сельских дорогах, во дворах многоэтажек, создание пешеходных зон и тротуаров.

Знаменательным событием в истории Предгорного района стал ввод в эксплуатацию в посёлке Хорошевском и хуторе Песковском межпоселковых газопроводов, построенных в рамках реализации Программы газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром». В районе открылось новое отделение стоматологической клиники «Имплант-Центр».

Муниципальные образования Предгорного района, населенные пункты, входящие в состав муниципального образования

Муниципальное образование Наименование Численность населения Численность избирателей
станица Бекешевская станица Бекешевская 3,0 2791
станица Боргустанская станица Боргустанская 4,0 2999
Винсадский сельсовет село Винсады 9,1 6914
Ессентукский сельсовет станица Ессентукская 21,1 17 901
поселок Горный 1,0
поселок Мирный пос. Мирный 1,8 1098
Нежинский сельсовет поселок Нежинский 3,6 3 304
поселок Высокогорный 0,1
поселок Левоберезовский 0,2
поселок Правоберезовский 0,2
поселок Садовая Долина 0,2
Новоблагодарненский сельсовет село Новоблагодарное 3,3 2 975
хутор Калаборка 0,4
село Сунжа-Ворошиловка 0,2
хутор Шести 0,1
Подкумский сельсовет поселок Подкумок 3,4 2 884
поселок Верхнеподкумский 0,3
хутор Томатный 0,1
Пригородный сельсовет поселок Железноводский 1,7 2 526
хутор Быкогорка 1,2
хутор Верблюдогорка 0,1
хутор Воронов 0,3
хутор Порт-Артур 0,1
Пятигорский сельсовет поселок Пятигорский 4,9 4 903
поселок Верхнетамбуканский 0,5
поселок Зеленый 0,1
поселок Нижнеэтокский 0,3
поселок Родниковый 0,3
Суворовский сельсовет станица Суворовская 18,0 14 367
село Свобода 0,9
хутор Сухоозерный 0,1
Тельмановский сельсовет поселок Санамер 2,7 3 486
хутор Новоборгустанский 0,1
поселок Урожайный 1,4
поселок им. Чкалова 0,8
Этокский сельсовет село Этока 2,9 3 738
поселок Джуца 1,2
поселок Песковский 0,2
хутор Тамбукан 0,8
хутор Хорошевский 0,3
хутор МТФ № 1 колхоза им. Ленина  
Юцкий сельсовет село Юца 9,5 8 682
хутор Новая Пролетарка 0,9
село Садовое 1,6
Яснополянский сельсовет поселок Ясная Поляна 5,1 3 334
поселок Боргустанские Горы 0,03

Структура, порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования

Наименование Порядок избрания (назначения) Дата избрания (назначения) Срок полномочий
Глава муниципального района Из числа депутатов райсовета 23.11.2012 23.11.2017
Представительный орган, установленное число депутатов 45 депутатов путем делегирования 2 депутата с каждого сельсовета и 15 глав муниципальных образований поселений 23.11.2012 23.11.2017
Глава администрации муниципального района По конкурсу, контракт с главой Совета Предгорного муниципального района 23.11.2012 23.11.2017
Контрольно-счетный орган Образуется представительным органом – Советом Предгорного муниципального района 21.02.2012 21.02.2017

Краткая характеристика социально-экономического положения Предгорного муниципального района

Анализ социально-экономического развития Предгорного муниципального района и отдельных секторов экономики включает в себя оценку текущей экономической ситуации, характеристику изменения факторов и тенденций развития. По итогам 2016 года обеспечены положительные тенденции в развитии реального сектора экономики, имеет место увеличение экономической активности. Положительная динамика по отношению к 2015 году сложилась по большинству показателей социально-экономического развития.

Объем инвестиций составил 4 251,2 млн. руб. По итогам года освоено – 2 000,9 млн. руб.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 1 242 млн. руб. с темпом роста в действующих ценах 118,2%.

Отгружено товаров собственного производства – 6 895,3 млн. руб. (96,4% к уровню 2015 года).

Индекс физического объема оборота розничной торговли сложился на уровне 100%.

Финансовая сфера экономики характеризуется снижением налоговых поступлений.

Консолидированный бюджет Предгорного муниципального района составил 2 104,4 млн. руб., в том числе бюджет муниципального района – 1 766,7 млн. руб., бюджеты 15 поселений – 337,6 млн. руб. Безвозмездные поступления консолидированного бюджета составили 1 225,7 млн. руб. (69,4% от общего объема бюджета).

С учетом возможностей бюджета на условиях софинансирования с бюджетом Ставропольского края проведен ряд мероприятий. Таким образом, на 1 рубль районных средств привлечено 16 рублей федеральных и краевых.

В ходе исполнения бюджета сохранена его социальная направленность. На финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование, культура, спорт, социальная политика) направлено 1 609,5 млн. руб., или 89% от общего объема произведенных расходов. Наибольший объем расходов приходится на образование – 62% и социальную политику – 35,6% от общего объема расходов на социальную политику.

В отчетном году из районного бюджета финансировались 6 муниципальных программ и 24 подпрограммы по основным направлениям социально-экономического развития. По итогам отчетного года программные мероприятия профинансированы на сумму – 1 689,7 млн. руб.

Сальдированный финансовый результат по основным видам экономической деятельности организаций составил 1 352,5 млн. руб. Прирост обеспечили предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 42,1%, сельское хозяйство –34,3%.

С прибылью в сумме 1 408,2 млн. руб. сработали 11 организаций и 4 организации получили убыток в сумме – 55,7 млн. руб. Убытки предприятий по сравнению с началом года снизились на 5,7 млн. руб.

Дебиторская задолженность – 823,0 млн. руб. Кредиторская задолженность – 1 433,0 млн. руб., в том числе по платежам в бюджет – 41,3 млн. руб., по платежам в государственные внебюджетные фонды – 42,7 млн. руб., поставщикам за товары, работы и услуги – 240,5 млн. руб. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,7 раз или на 610,0 млн. руб.

Объем просроченной дебиторской задолженности организаций увеличился на 8,7%, просроченной кредиторской задолженности на 23,8%.

Инвестиционная деятельность. Инвестиционный портфель в отчетном году включал восемь инвестиционных (коммерческих) проектов с общим объемом инвестиций – 4 251,2 млн. руб. По итогам года освоено – 2 000,9 млн. руб.

Завершена реализация 2 инвестиционных проектов на общую сумму – 127,0 млн. руб. и создано 32 рабочих места.

«Реконструкция молочно-товарного комплекса», инициатор проекта ООО СХП им. Луценко «Пролетарская воля». Общая стоимость проекта 50,0 млн. руб. Завезено 386 голов нетелей. Создано 17 рабочих мест.

«Строительство фермы по разведению племенных и мясных пород кроликов», инициатор проекта ООО «Чистые пруды». Объем инвестиций – 77,0 млн. руб. Создано 15 рабочих мест. Завезено 10 тыс. голов кроликов породы «Хит Плюс». Введены в эксплуатацию убойный корпус и морозильный отсек.

Общий объем произведенной продукции в хозяйствах всех категорий в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 6,5 млрд. руб. Рост показателей в отрасли обеспечен за счет увеличения валовых сборов практически всех видов растениеводческой продукции.

Рост объемов произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечен вследствие увеличения производства зерновых и зернобобовых до 240,0 тыс. тонн зерна (103,8%), картофеля до 71,5 тыс.тонн (100,1%), овощей открытого грунта 14,4 тыс. тонн (100,7%), посолнечника-19,5 тыс. тонн (104,8%), овощей закрытого грунта 16,7 тыс. тонн (101,2%).

На 1 января 2017 года валовый сбор зерна (без кукурузы и гречихи) составил – 168,7 тыс. тонн, при урожайности 38,5 ц/га, что соответствует уровню прошлого года.

По состоянию на 1 января 2017 года общая численность поголовья крупного рогатого скота составило 14860 голов, в том числе коров – 7 788 голов, темп роста 110,3%.

Поголовье свиней увеличилось на 2,8% и составило 3 615 голов.

Поголовье овец составляет 29 587 голов, в том числе овцематок – 22 090 голов.

Общее поголовье птицы увеличилось в 8,9 раз и составило 3 019,7 тыс. голов.

В 2016 году заготовлено 20,2 тыс. тонн силоса, 3,6 тыс. тонн сена, 15,5 тыс. тонн сенажа, которые полностью покрывают потребность сельхозпредприятий в кормах.

Динамичному развитию отрасли способствовала эффективность оказываемой государственной поддержки.

На поддержку сельскохозяйственного производства получено – 39,14 млн. руб.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам выплачено 14,3 млн. руб.

Сумма прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции (по оценке) составила более 700,0 млн. руб., что в 1,3 раза выше уровня 2015 года, уровень рентабельности 19%, что соответствует показателю 2015 года.

Развитие предпринимательства и потребительского рынка в районе можно обозначить как достаточно высокое и динамичное.

На территории района по состоянию на 1 января 2017 года осуществляют деятельность 4 998 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения» составляет 457,3 единиц.

Инфраструктура потребительского рынка включает около 1 000 стационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, и 10 розничных рынков с общим количеством торговых мест – 9187. Потребительская активность населения обусловила позитивную динамику в розничной торговле. Объем розничного товарооборота сложился в объеме 11008,0 млн. руб. (101,6%). Основную часть оборота розничной торговли (78,7%) формируют рынки Предгорного района.

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя составил 100 723 рублей, против – 93 145 рублей в 2015 году.

Обеспеченность торговыми площадями составляет 1 103,3 кв. м на 1 000 жителей, что значительно превышает средне-краевой норматив 476 кв. м.

В течение отчетного периода отмечено снижение ввода в действие жилых домов до 33,1 тыс. кв. м (темп роста к 2015 году 79%).

Уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,6% при среднекраевом показателе 1%.

За отчетный период проведены работы по содержанию автодорог на сумму −8 315,81 тыс. руб.

В рамках мероприятий ГП «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения» за счет средств краевого дорожного фонда в объеме 66 780,0 тыс. руб. проведены работы по строительству автомобильной дороги к хутору Шести на сумму – 52 544,7 тыс. руб., автомобильной дороги (подъезд) к поселку Чкалова – 1 152,6 тыс. руб., проведен ремонт автомобильных дорог общего пользования в станице Ессентукской и станице Суворовской на сумму – 13 082,7 тыс. руб.

Численность постоянного населения на 1 января 2017 года – 109,3 тыс. чел. В отчетном году по сравнению с 2015 годом зафиксировано увеличение рождаемости на 0,8% и снижение смертности на 3%.

На 1 000 населения приходится родившихся – 12, умерших – 11,3. Заключено браков – 6,4, разводов – 3,2.

С начала года отмечается естественный прирост населения 180 чел. и миграционный прирост 470 чел.

Анализ динамики состава населения района по полу свидетельствует о стабильном соотношении мужчин и женщин, которое выражается в доминировании женского населения – 52,9%.

Заработная плата работников организаций по сравнению с началом года выросла на 5,6% и составила 24 138 руб. на одного работающего. По итогам года расширился список видов экономической деятельности, в которых был отмечен рост заработной платы работников.

В сельском хозяйстве заработная плата сложилась в размере – 26 480 руб. (105,6%), образовании – 20 921 руб. (102,0%), обрабатывающие производства – 21 087 руб. (103,8%), строительство – 10 802 руб. (110,8%).

Численность трудоспособного населения на протяжении последних трех лет сохраняется на уровне – 63,7 тыс. чел. Уровень общей безработицы составил 0,6%, при среднекраевом показателе 1%.

На территории района проживают 29,4 тыс. пенсионеров, что составляет 26,4% от общей численности населения и 43,2% от экономически активного. Средний размер назначенных пенсий – 11 239 руб. с ростом к уровню прошлого года на 9,4%. Соотношение средней пенсии к действующему прожиточному минимуму пенсионера 169% против 148,7% в 2015 году.

За выплатой средств материнского капитала обратились 1 939 семей.

Мерами социальной поддержки охвачено 35 тыс. чел. – это каждый третий житель района. Выплата всех мер социальной поддержки произведена в полном объеме и в установленные сроки.

На выполнение социально-ориентированных законов направлено 517,8 млн. руб. (103,9%), в т. ч.: средства федерального бюджета – 190,2 млн. руб., краевого бюджета – 326,8 млн. руб., бюджета муниципального района – 0,86 млн. руб.

В Предгорном районе 6 124 получателей государственного ежемесячного пособия на 10 999 детей. Общая сумма выплат составила 73,8 млн. руб. Количество многодетных семей уменьшилось на 284 семей или 19,6% и составляет 1 732, в которых воспитываются 5 687 детей. На поддержку многодетных семей направлено 22,8 млн. руб. Субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачены в сумме 38,3 млн. руб. Средний размер субсидий на одного получателя составил 1 516,28 руб. (в 2015 году – 1 439,59 руб.).

В 2016 году 4 многодетных матерей района награждены медалями «Материнская слава» 3 степени с выплатой 30,0 тыс. руб.

В районе стабильно функционируют 4 Дома пожилого человека в станице Суворовской, станице Бекешевской, станице Боргустанской и селе Винсады, представляющие собой мини-стационары, в которых проживают в условиях максимально приближенных к домашним 77 человек. Средний возраст проживающих 79 лет.

В 2016 году приобретено жилье 2 ветеранам ВОВ за счет субсидии из федерального бюджета в сумме 1 884,2 тыс. руб.

В рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья на общую сумму 10,21 млн. руб.

Образование, спорт, молодежная политика. В отчетном году продолжалась работа по улучшению материально-технической базы учреждений образования. На данные цели направлено – 11 852,2 тыс. руб.

Количество выпускников 11 классов – 339 человек, 9 классов – 938 человек. По итогам учебного года – успеваемость – 99,5%, качество знаний – 44%.

Золотой медалью Ставропольского края «За особые успехи в учении» награждены 34 выпускника и серебряной медалью 8 выпускников.

Количество детей в дошкольных учреждениях на 1 января 2017 года составляет 3 683 ребенка, очередность – 1 921 ребенок: из них до 3 лет – 1 601, от 3 до 7 лет 320 детей.

Успешно проведена летняя и осенняя оздоровительные кампании 2016 года, на проведение которых выделено 5 840,39 тыс. руб. (организацию питания и приобретение путевок в загородные лагеря). Стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием детей составила 95 рублей на одного ребенка в день. Всеми видами отдыха за 2016 год (включая загородные лагеря, санатории, походы, площадки по месту жительства и т.д.) было охвачено 4 562 человека.

На начало 2017 года в Предгорном районе 174 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них – 28 в приемных семьях и под опекой – 146.

Расходы на здравоохранение за счет всех источников финансирования в 2016 году составили – 476,6 млн. руб.

Общий объем оказанной бесплатной медицинской помощи – 464,4 млн. руб.

Общую диспансеризацию прошли 21 651 человек (100,3% от годового плана).

Больничная летальность сложилась на уровне 0,9%, при среднекраевом показателе 1,2%.

Число пролеченных больных на койках круглосуточного стационара составило – 13 582 чел.

Бригадами скорой медицинской помощи выполнено 37717 вызовов, что выше планового показателя на 15,7%.

Внедрена система телекардиодиагностики «Тредекс-ТТ», позволяющая снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний на догоспитальном этапе.

В целях укрепления материально-технической базы приобретено 97 единиц медицинского оборудования на сумму 5,9 млн. руб.

Проведен капитальный ремонт здания Пятигорской участковой больницы за счет средств краевого бюджета в сумме 5,6 млн. руб.

Обеспечено достижение значения показателей заработной платы целевых категорий работников, определенных «Дорожной картой» ЦРБ. Средняя заработная плата врачей составила – 35 126 руб., среднего медицинского персонала – 22 763 руб., младшего медицинского персонала – 14 878 руб.

В 2016 году особое внимание уделялось развитию спорта и массовому привлечению к различным его видам молодёжи. Проведено 116 физкультурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, в которых приняли участие 15 500 человек. Спортсмены района участвовали в 41 краевых соревнованиях, 12 всероссийских, 17 соревнованиях Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, 1 Международном Кубке по шахматам со следующими результатами: завоевано первых мест – 41, вторых мест – 36, третьих мест – 43.

Администрацией района осуществляется поддержка официального сайта Предгорного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.predgor-ray.ru. На регулярной основе осуществляется проведение мероприятий, направленных на проведение информатизации и защиту персональных данных в администрации и ее структурных подразделениях.

Ежегодно, специалистами отдела на территории района осуществляется координация мероприятий, направленных на проведение Общероссийского дня приема граждан, в т. ч. организация работы автоматизированных рабочих мест для проведения дня приема граждан.

На регулярной основе ведется работа по внесению информации в государственную информационную систему Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)», государственную автоматизированную информационную систему «Управление».

Территориальное общественное самоуправление (всего в муниципальном районе, городском округе)

Наименование Количество В них членов (в том числе на платной основе) Имеют статус юридического лица
Советы (комитеты) микрорайонов      
Квартальные советы (комитеты)      
Хуторские советы (комитеты) 1    
Уличные советы (комитеты) 68    
Дворовые советы (комитеты)      
Иные формы организации СТОС